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云南省住房和城乡建设厅近日向社会公开征求《云南省沿边城镇布局规划(2017-2030年)(公示稿)》意见。从内容来看,规划范围涉及怒江、德宏、保山、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山八个州(市)有边境线的25个县(市)行政辖区,总面积9.25万平方千米。
根据规划空间布局,未来4年,云南沿边将重点打造8条经济走廊,落实国家西向战略,由此引导沿边区域形成“芒市—瑞丽”、“景洪—勐腊—磨憨”、“蒙自—河口”3个增长极,形成“腾冲—猴桥”、“临沧—耿马—孟定”、“普洱—澜沧—孟连—勐阿”、“文山—麻栗坡—天保”及“文山—富宁—剥隘”5个特色发展组团。
现状沿边区域经济发展总体水平较低
规划对云南沿边地区经济发展现状进行了深入阐述,明确提出:云南省拥有沟通“两洋”对接“三亚”的战略优势,在当前进一步加强对外开放的国家战略下,云南省的区位、战略优势逐步凸显。但沿边区域经济社会发展总体水平较低,经济基础仍然十分薄弱。
当前,依托国际通道的瑞丽、景洪、河口等城市发展成就突出,已成为省域新的经济增长极。可是沿边区域内部发展水平严重不均衡,各县(市)产业同质化严重,经济竞争大于合作,协同关系薄弱,诸侯经济特征突出,区域内部交通通达性不理想,一体化进程缓慢。
目前,云南省拥有口岸25个(其中一类口岸17个,二类口岸8个),是全国口岸大省。目前沿边以口岸为基础的开发开放实验区、跨境经济合作区、边境经济合作区、境外经济合作区、综合保税区等合作平台不断创新、设立,但这些合作平台的发展尚处起步阶段,作为其载体的口岸、城镇规模普遍弱小、经济基础薄弱;虽然有多条国际大通道经过沿边区域通往越南、老挝、缅甸,但沿边区域之间的横向交通联系仍很薄弱。同时,沿边区域能源保障网、水网、互联网等基础设施网络建设仍然滞后,成为沿边区域发展的掣肘。
又加之沿边区域总人口中文盲基数较大,大学以上学历人员比例不足1%,严重低于云南省平均水平,人才极度缺乏。
综合来看,云南沿边区域亟待一份科学详细的发展规划,最终达成“富边、美边、稳边、睦边”的美好愿景。
目标城乡居民收入增幅应高于经济增幅
规划明确了发展目标,未来4年,通过深化供给侧结构性改革,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展,使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强,将沿边建设成为经济高效、高速增长,人民生活水平稳步、稳妥提升的富裕沿边。
通过政策倾斜、投资力度加大,沿边区域经济增长速度应略高于全省平均水平。人均生产总值年增长率近期应保持在10%以上,中期应保持在9%以上,远期应保持在8%以上。
城乡居民收入增长幅度应高于经济增长幅度,农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。
框架构建5个特色发展组团
从总体空间布局规划来看,云南沿边区域要打造国际重要战略通道——重点打造8条经济走廊,落实国家西向战略。8条经济走廊包括:中缅印经济走廊(由腾冲猴桥出境);中缅经济走廊(由瑞丽出境);中缅经济走廊(即“昆孟经济走廊”,由耿马孟定出境);中缅经济走廊(由孟连勐阿出境);中老泰经济走廊(由勐腊磨憨出境);中越经济走廊(由河口出境);中越经济走廊(由麻栗坡天保出境);泛珠经济走廊(由富宁向东连接北部湾、珠三角)。
同时,依托8条经济走廊,引导沿边区域形成“芒市—瑞丽”、“景洪—勐腊—磨憨”、“蒙自—河口”3个增长极,形成“腾冲—猴桥”、“临沧—耿马—孟定””、“普洱—澜沧—孟连—勐阿”、“文山—麻栗坡—天保”及“文山—富宁—剥隘”5个特色发展组团。
依托以滇中为中心的放射性廊道,使五大城镇群经济圈的战略支点作用拓展至沿边区域,通过“区域中心城市——边境城镇”协同联动发展,促进省域边缘地区隆起。
8条经济走廊
中缅印经济走廊
中老泰经济走廊
3条中缅经济走廊
2条中越经济走廊
1条泛珠经济走廊
5大城市经济圈
滇西北
滇西
滇西南
滇东南
滇东北
3个增长极
芒市-瑞丽
景洪-勐腊-磨憨
蒙自-河口
5个特色发展组团
腾冲-猴桥
临沧-耿马-孟定
普洱-澜沧-孟连-勐阿
文山-麻栗坡-天保
文山-富宁-剥隘
都市时报记者王海涛
(原标题:云南省沿边城镇布局规划向社会征求意见打造8条经济走廊构建3个增长极)
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