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根据国家发改委网站10月15日消息,国家发改委办公厅和文化和旅游部办公厅近日印发《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案》(下文简称“方案”)。方案的建设目标是:到2020年,支持一批“三区三州”等深度贫困地区的旅游基建投资项目建设,提高可进入性和接待能力,提升服务质量和水平。方案实施期限为2019-2020年。
方案称,为贯彻落实中央领导同志重要批示精神和中央西藏办、中央新疆办有关要求和《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》),进一步加强西藏自治区、四省藏区、新疆自治区南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区的旅游基础设施和公共服务设施建设,推进旅游业发展,促进民族交往交流交融和脱贫致富,在组织各地申报项目并委托专家评审的基础上,研究编制了本方案。
《行动计划》提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,加强统筹协调,强化政策集成,加大资金投入,大力改善“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施,推动深度贫困地区旅游业加快发展,发挥旅游经济在脱贫攻坚和促进各民族交往交流交融中的积极作用,带动深度贫困地区和贫困群众脱贫致富。
在建设内容方面,方案提出,参照《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》(以下简称《实施方案》),支持旅游咨询中心,区域性旅游应急救援基地,游客集散中心、集散分中心及集散点,旅游交通引导标识系统,旅游数据中心,景区到交通干线的连接路,景区内的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、解说教育系统、应急救援设施、游客信息服务设施以及环境整治等建设。
资金安排方面,方案指出:本方案项目所需资金由中央、地方共同承担。其中中央资金纳入《实施方案》,于2019-2020年间根据资金情况逐年统筹安排,补助标准等遵照《实施方案》有关规定执行。
在组织实施方面,方案提出,要加强协作配合,建立有效的统筹协调机制,做好旅游发展与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划等的衔接,确保各项工作顺利推进。
方案称,各级政府要建立稳定的投入保障机制,加大对旅游基础设施的支持力度,落实相关建设项目建设资金,鼓励社会资本参与相关基础设施建设。同时,按照《实施方案》明确的中央预算内投资有关管理办法,妥善用好中央预算内补助资金,向困难地区重点倾斜,并保证中央投资专款专用,确保资金安全,严禁挤占挪用。
方案还指出,各地发展改革部门要认真做好项目前期工作,严格执行国家规定的基本建设程序。有关项目的设计方案要充分论证,科学合理,不能以此增加地方政府债务负担。
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