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雷公山下白岩村,云雾缥缈梯田间。
在繁华热闹的上海待了将近6年后,2013年11月,苗族小伙唐文德决定回到贵州山区的老家。多年在外的营生经历,让他敏锐地捕捉到近年来返乡创业潮带给乡村旅游业的巨大商机。
唐文德舍弃了原本做房地产销售积累下来的客户资源和稳定收入,成为了中国700多万返乡下乡创业群体中的一员。
10月17日是中国第五个国家扶贫日,返乡下乡创业潮为脱贫攻坚战注入了新的力量。
“绿水青山”驱动产业支撑
吸引唐文德回家的白岩村,位于贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县东南部。苗乡寨子里,有层层相叠、块块相连的梯田,梯田一直延伸到谷底的河边,被称为“梯田托起的村庄”。然而,白岩村的绿水青山并不会自动转化为“金山银山”。2014年,全村146户人家有53家贫困户,贫困发生率高达36%。
白岩村所在的雷山县也是贵州省定14个深度贫困县之一,国务院扶贫办定点帮扶县。截至2017年底,全县仍有贫困人口1.86万人,贫困发生率仍然有13.5%,脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。
2018年,是雷山整县的“减贫摘帽”之年,全县将坚持把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重点,积极推广“乡村旅游+”的产业扶贫模式,全力加快全域旅游化、全县景区化,促进农文旅、一二三产业融合发展。
2017年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,对深度贫困地区脱贫攻坚工作做出全面部署。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(下称“三区三州”),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是脱贫攻坚中的硬骨头,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。
当选村委会主任的唐文德认识到:一个村要实现脱贫致富,一定要有产业支撑,要有造血功能。考虑到村子里的干部队伍和老百姓思想封闭,他自费带着村支部的党员干部,到外面去考察学习,开阔眼界,增长见识。
带头的队伍储备好了,唐文德开始了脱贫作战。在过去的一年多时间里,唐文德将村里的146户分为了三个合作社:一是成立合作社搞家庭农场。“种当地的水稻、李子、杨梅,养黑毛猪、竹鼠,直接销往雷山县。”二是向上级申请50万元专项扶贫资金,购置了一台挖掘机,成立合作社,再盘活村里闲置的23辆运输车。“把运输车和挖机承包给雷山县的建筑公司,去年年收入达14.4万元,全村一起分红。”三是组织村民成立旅游合作社,开发当地的旅游资源,“跟旅游公司合作,让旅游大巴直接将游客接到村里来,游客基本是北上广来体验农耕生活的”。
此外,中国扶贫基金会与中国三星联合打造的“美丽乡村——分享村庄”项目,在2017年花落白岩村。中国扶贫基金会捐赠1000万元,用于开展乡村旅游扶贫项目。
中国扶贫基金会副理事长兼秘书长刘文奎接受媒体采访时表示,基金会主要依托村庄区位优势对白岩村整村进行规划,将其规划为“散落的美术馆”。同时,将闲置房屋进行流转,组建村民合作社发展民宿产业。另外,还将打造村庄其他优质业态,挖掘如餐饮、农产品、民族手工艺品等文化特色,为村民带来可持续的增收。
唐文德表示,经过多方共同努力,从2014年至2017年,白岩村共脱贫48户203人,目前尚未脱贫8户17人,贫困发生率为2.63%。2017年底,白岩村整村已经出列,脱贫脱困。
一碗臊子面打造出电商链条
10月17日,2018年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会在北京召开。大会公布了今年全国脱贫攻坚奖获奖名单,共有139个先进个人和先进单位获奖。
据了解,今年是国务院扶贫开发领导小组连续第三年开展全国脱贫攻坚奖评选表彰工作。经中央批准,从2018年起,全国脱贫攻坚奖奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖原每个奖项每年表彰10个先进个人增加到25个左右,并增设组织创新奖表彰40个左右先进单位。
被村民称为“臊子大大”的宋鹏是脱贫攻坚创新奖获得者。2015年,80后青年教师宋鹏响应国家号召,放下天津大学的工作,奔赴甘肃陇南市的大寨村担任第一大大。
刚到大寨村时,村子处于深度贫困状态。通过走访、交流,他发现,贫困地区农村经济发展理念、经营型人才、优质农副产品加工销售的渠道、致富的信息与信心,是最迫切需要解决的难题。面对这种情况,宋鹏带领村民一起探索出一条大寨村产业发展路线,以沙湾臊子为切口,带领村民打造全链条式电商产业。2017年村集体销售收入55万元,实现零的突破。
三星大中华区总裁黄得圭曾对第一财经记者表示,推进深度贫困地区脱贫攻坚,需要找准导致深度贫困的主要原因,采取有针对性的脱贫攻坚举措。扶贫不是救济,企业的角色只能做好催化剂和助力器,村民们才是脱贫致富的主人公,只有村民意识变了才可以实现不返贫和可持续致富。
此前,国务院扶贫办副主任陈志刚对包括第一财经在内的媒体表示,扶贫是一项长期、艰苦的事业,必须下足绣花功夫、久久为功。
他认为,为实施好脱贫攻坚三年行动,要坚持“造血”为要,抓牢产业就业,保障稳定脱贫可持续发展;坚持“扶志”为本,激发内生动力,提高贫困群众主动性积极性;坚持大扶贫格局,用足用好社会帮扶资金,把各界的关心厚爱转化为带领群众摆脱贫困的有力实践。
40年中国累计减贫7.4亿人
国家统计局数据显示,过去40年,中国贫困人口数量从1978年末的7.7亿人下降到2017年末的3046万人,累计减贫7.4亿人,年均减贫人口规模接近1900万人;贫困发生率也从97.5%下降到3.1%,对全球减贫的贡献率超七成。
十八大以来,中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,采取超常规的举措,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。
5年来,中国创造了减贫史上的最好成绩。全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至2017年末的3046万人,累计减少6853万人,减贫幅度接近70%;贫困发生率从2012年末的10.2%下降至2017年底的3.1%,年均脱贫人数1370万人。
10月17日,国务院扶贫办公布,中国又有85个贫困县脱贫摘帽,这批摘帽贫困县不仅数量多,而且80%集中在西藏、甘肃、贵州、青海等西部地区,这是贫困程度较深的中西部地区首次大规模集中摘帽。加上8月份已经摘帽的40个贫困县,今年我国已有125个贫困县脱贫摘帽。
十九大以来的第一年,中国脱贫攻坚从注重全面推进向更加注重深度贫困地区脱贫攻坚转变,25个部门共出台26个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件,中央财政专项扶贫资金安排新增资金120亿元支持“三区三州”深度贫困地区。
今年8月出台的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为今后三年脱贫攻坚制定了时间表和路线图。意见明确,今年要再减少农村贫困人口1000万以上,其中完成易地扶贫搬迁280万人。作为全国易地扶贫搬迁任务最重的省份贵州,眼下正在组织一场大规模的扶贫搬迁行动。
“与其说是其中的一项或几项措施,我更认为是一系列措施组成的完整的政策体系发挥了作用。”联合国驻华代表、联合国开发计划署驻华代表罗世礼指出,从上世纪70年代开始的中国农业改革,家庭联产承包责任制让农村地区的生产生活面貌有了很大改观。从那时开始,到之后的全国范围的扶贫开发行动,再到现在的精准扶贫,这一系列政策措施的延续十分成功。
尤为重要的是,中国建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。具体包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系。
以投入为例,2013~2017年,中央财政专项扶贫资金累计投入2822亿元,年均增长22.7%;省级财政专项扶贫资金累计投入1825亿元,年均增长26.9%。
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