从云南昆明驱车途径保山潞江坝，公路沿线可看到裸露的砂石场疯狂吞噬着高黎贡山脚底，若仔细观察320国道、六曼公路附近会发现违规开采的迹象，怒江边若干台取砂机械轰鸣着整个峡谷，洗砂之后的浑水流入怒江里与清澈江水形成“两色”，各种挖掘机、装载机、汽车、选矿设备、生活垃圾造成的污染直接影响到这条“处女江”;在公路边停下车眺望近在咫尺的砂石场，时而采石挖机、放炮声腾起的灰尘足以掩盖周边绿荫……

砂石乱象丛生背后：斩不断的利益链条!

背靠高黎贡山，面对美丽的怒江，乱象丛生的砂石采挖及实情，具有讽刺韵味的问题浮出大众视野，潞江坝这个地方隶属于保山高黎贡山旅游度假区管委会，既然是想搞好旅游的地方，为何要屡禁不止的污染美丽的怒江、狂啃美丽的高黎贡山?

在保山这些年因私挖滥采、违规违法开采等导致事故的案例屡见不鲜，在保山市政府门户网站查阅可发现2016年，保山市发生各类事故187起，死亡111人，直接经济损失1226.83万元;其中，工矿商贸事故12起，死亡15人;私挖滥采行为仍未得到根治，发生在隆阳区板桥镇罗寨村“2·21”盗采玛瑙造成2人死亡的山体崩塌事故、龙陵县象达镇“4·08”盗采黄龙玉造成5人死亡的窒息事故，这是继2014年隆阳区板桥镇秋山村“11·27”私挖玛瑙造成6死亡的坍塌事故后，又连续发生的两起影响较为恶劣的私挖滥采事故，暴露出保山市部分乡镇、村(居)委会安全责任不落实、防范措施不到位、隐患排查不彻底、“打非治违”不扎实等问题。

据潞江镇白花村知情的村民透露，在高速路、320国道、六曼公路附近和怒江里采砂石已经由来已久，属于老生常谈问题，保山市一级确实高度重视多次整治，如果上面来人检查，这些老板们可能有人通风报信提前得到情况，调查组走后依然照旧开采，不得不说这些砂石老板与地方官员、村干部可能存在斩不断的利益链条，政府、矿场、村干部之间关系十分微妙。

从一份2016年8月9日《隆阳区人民政府关于印发非煤矿山转型升级实施方案的通知》隆政发(2016)141号文件(以下简称文件)中发现，隆阳区共有非煤矿山212座，潞江镇22座，淘汰关闭7座、整合重组2座、改造升级13座。

大红石场：过期的采矿许可证及安全标准化等级证

那么文件规定已经淘汰、重组、升级的矿山及怒江里采砂场是否正常运转?

日前，潞江坝下高速沿着怒江而上大约两公里，在当地群众的带领下，深入其中探个究竟，位于六曼公路附近路碑写着大红坡，与怒江直线距离不足3公里的潞江大红石场灰岩矿，进入矿区的公路曾被一堆土堵住，车辆从路旁开挖的道路绕开，沿着弯曲的土路盘山而上，笔者来到山腰处一米来高的一堆土石挡在路中间，小型车子上下都有些困难，不知何故?一直往上沿着一条横向小路走到尽头，机器的声响越来越清晰，驻足一看有两三台“老虎机”正在狂噬大山，当地村民把掘山碎石的机器称为“老虎机”。

在矿山选料区、生活区堆积如山的成品料中间拉石头的车辆络绎不绝，一名现场管理人员表示：“3号料80元一方，要的多可以优惠。”

大红石场的原矿区处于高黎贡山山脉，矿山下面可以看到村庄和一个高压变电站，在矿区里很多工人采取比较简单的露天开挖方式，几台挖掘机在矿区疯狂作业。一座巍峨的大山已被铲去一半，露出裸露的岩石，山下碎石机和“老虎机”协同作业，不一会儿便把巨石破裂开来，经过细加工就变成了可以出售的砂石，“老虎机”不间断的作业，青山在渐渐崩塌。

从一份文件里看到：1、矿山生产未达到每年10万吨，采矿许可证及安全标准化等级证过期未延续;2、采矿作业面部分台阶高度、台阶坡面角、边坡角等参数与设计不符……。

另经了解得知，这就是隆阳区潞江乡大红山小横坡石场。于2015年下半年隆阳区就本区非煤矿山安全生产开展了隐患排查活动并制定下发了非煤矿山转型升级的相关文件和通知限期改造和关停。该矿区矿界北西侧390米、北东侧约300米处有110kv高压输电线通过，矿界西侧约440米处为芒旦村大红坡三队小组。采石场一点一点蚕食青山，山体在日积月累的开垦中慢慢褪去原来的青色，取而代之的是伤痕累累的“残山断壁”。

潞江三达地、大白河砂场：美丽怒江之上违规开采

利润高，供不应求，常见的砂石却摇身一变成了“软黄金”，近年来，随着保山市发展、建设需要，砂石成了不可缺少的建筑材料，不少砂石厂觊觎，怒江上出现了众多采砂的现象;据不完整统计，整个潞江坝区有大小几十家非法江上采砂石点，那么到底有多少是合法经营呢?

“岸上风景秀丽，江岸一片狼藉……”怒江砂矿非法采挖点多面广，主要分布在曼海桥上游和下游，其加工生产主要集中在曼海大桥下面，还有相当数量的采砂点分布在一些小支流上。站在曼海桥上江岸上大车和推土机来回穿梭，异常猖獗，到处一片狼藉;在三达地砂场可以看到清水洗砂的情景，冲洗砂砾后的浑水汇集成一条小溪直接排入清澈的怒江中。

笔者以买砂的身份进入砂场了解，得知此砂场叫三达地砂场，当地人也叫曼海砂场。“由于市场建筑用砂量快速增加，江砂资源是根据季节性采，江砂供需矛盾突显，价格也不便宜。”三达地砂场负责人介绍，未水洗40元一立方米，清水洗过的砂砾每立方米最高卖到60多元。

与一位正在作业的师傅了解到，这里的砂石主要供给铁路用料和道路修建，销量相当好。当笔者问及是否有合法手续时，他告诉笔者说：“我们以前是有证的，不过现在过期了，一直没有补办，政府已经来查过好多次，如果有证的话我们怎么可能只有一条生产线，我们以前有证都是好几条生产线的。”

走到江岸上看到，整个江面有3至4辆推土机在作业，10余辆大车在来回运砂石，整个江面一片忙碌，难道相关部门却不知道?从文件中得知：三达地砂场属于采矿证过期，未取得安全生产许可证，无安全设施设计，安全设施不足，属于整合重组砂场。整合重组就是进行整合的矿山企业自主协商，明确整合主体，签订整合重组协议;完善矿产资源开发利用方案等资料。办理新的采矿许可征;办理林业、水保、环评等相关手续;完善安全设施设计审批手续，限期完成基建并组织验收，办理新的安全生产许可征。在转型升级方案规定的时限内无法完成整合重组的，提请政府依法予以关闭。

而与三达地距离不远的大白河砂场文件中显示：未办理安全生产许可证、未做安全标准化、无环保审批。

驱车沿江而下一个小时左右，在崎岖山路盘旋过后，位于隆阳区、施甸、高黎贡山管委会交界的怒江边上隐藏着一个江砂采挖点，几辆大型机械设备直接把江滩变成“车间”。

潞江鹏义公司江砂场：无环保 安全生产许可证 采矿许可证过期

无独有偶，就在三达地砂场对面的怒江西岸，320国道旁边，居然还有一家大张旗鼓作业的砂场，沿320国道往腾冲方向驱车行驶至曼海大桥2公里处发现，这个砂场把怒江里的砂矿运输至国道旁边堆积，然后自上而下流水线采取清水洗砂。

“这段国道很脏、经常被压坏，砂场把国道当作砂石范围作业，车辆散落下来的石子太多、拉砂车辆经常横在路中央容易造成交通事故，加之此路段是下坡弯道、邻怒江存在非常大的安全隐患。”当地一位驾驶员余先生透露，可以清楚对比，进去拉砂区域的道路崎岖不堪，利用320国道运输江砂矿的300米范围内也被碾压出裂纹。

通过观察发现，该区域的砂石厂虽然规模不算大，但是数量之多，挖掘机、运输卡车及分拣设备一应俱全，放眼望去，大片江面上像一个采砂集市，砂石堆积得像山一样，大小不等的砂石各居其位，江面上被采得坑坑洼洼，深浅有别的砂坑遍布。

笔者以买砂者的身份进入砂场，一位姓施的负责人告诉说，砂场叫富海砂场(潞江鹏义公司)，在得知来访者有买砂需求，对方主动攀谈起来：“最近在修铁路，需求量很大，如果你们需要，可以给我们一点定金，这里的水洗1号料是58元一吨、水洗2号料58元一吨、水洗机制砂68元一吨。”

在富海砂场门口看到，一位正在负责调度车辆的杨师傅，他身边摆着一辆摩托车，手戴指挥红袖套，似乎充当着借国道便利，为砂场老板服务指挥交通的角色。“我们这里每天要从江里用大车运60多车、几千方的，你们需要多少，我们就能供应多少……” 杨师傅说。

目测发现，富海砂场堆放砂矿高出洗砂区、生活区40多米，而且位于高黎贡山脚下山凹处雨季汛期十分危险;同时，又地处怒江面上采砂直接危及堤防、水文设施、桥梁及河床安全，直接威胁防洪安全，洗砂浑水造成江面污染，自然岸线崩塌，加之洗砂过滤后作废的砂石堆积而成的小山，这也是一大危害。

在文件中同样看到：潞江鹏义公司砂场江砂矿，开采规模未达标，安全生产许可证、采矿许可证已过期，无环保审批、未做安全标准化，320国道从矿区西北部穿过。

潞江火石坡荣朝砂场：已淘汰关闭 仍热火朝天

“石场粉尘飞扬 ，大山遍体鳞伤;远眺乌云密布，高黎贡山伤痕累累……”

迎着怒江而下，在320国道上行驶至白花村的公路沿线可看到裸露的砂石场疯狂吞噬着高黎贡山脚底，采石挖机、放炮声腾起的灰尘足以掩盖周边绿荫。

为揭开“狂啃”高黎贡山石场的面目，潞江镇白花村5公里左右的地方，国道西侧有一条顺延往上的矿区山路，路标指示荣朝砂石场方向，该砂石场矿界与320国道相邻，位于国道可视范围内，临近采石场，隔着很远就能听见机器的轰鸣声，在大山的阻隔下，回声四起，仿佛是受伤的大山在哭泣和召唤。

这火石坡荣朝砂场里的青山被炸得一片狼藉、乱石裸露，机器开凿将青山一点一点吞噬，地貌被严重破坏。

据在荣朝砂石场的工人老杨说：“荣朝砂石场开了三年多了，每天都会有很多的大卡车来石场拉料，我们的砂石料主要是供运修建铁路，附近盖房修路的也有很多来这里买料，现在只有几台小型挖机在开采，产量供不应求，下一步打算换一台大的挖机，每天可以多产好几十吨。我把老板的号码告诉你们，老板姓杨，买砂直接与他联系。”

在火石坡荣朝砂场现场笔者看到，与高黎贡山相连的半山腰位置，很多大石头挖掘机开采出来，由碎石机对其进行‘解剖’，看着绿油油的青山被‘老虎机’肆虐，原本郁郁葱葱的高黎贡山被“啃噬”，如今站在砂石场里，眼前看到的都是大片土黄色，一直往远处延伸。仔细打量发现，山的背部还存有一片树林，绿色与土黄色在小山顶部交汇，向两侧伸展出一道分界线，犹如一道上扬的发际线。

据文件信息：火石坡荣朝砂石场白云岩矿，属于2016年12月必须淘汰关闭石场，之前生产规模未达到每年10万吨，采矿许可证、营业执照及安全生产许可证过期未延续，无安全标准化证书，无矿山安全设施设计，矿界与320国道相邻，位于国道可视范围，采矿作业面部分台阶高度、台阶坡面角、边坡角等参数与设计不符，边坡高约84米，边坡有浮石未清理，未见相关职业病防护设施。

据了解，火石坡荣朝砂石场属于淘汰关闭类矿山，应依法吊销相关证照;拆除供电、供水、通风、提升、运输 选矿等直接用于生产的设施和设备;永久关闭的地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，为何一家淘汰关闭类矿山还在忙得热火朝天呢?

也许在巨大的利益驱动下，许多社会力量就参与到无证、偷采及超范围等违法违规采砂队伍中，越来越多的社会问题逐渐显现。采砂业俨然成了暴利行业，逐渐形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。

保山高黎贡山度假区管委会，这个定格为旅游度假的地方，需要秉持绝对权力的生态、文明与和谐，不仅守护好横断屋脊的高黎贡山，还要看护好三江并流而至的怒江，而非能够容忍“野蛮”的“滥采”，换来对生态旅游伤痕的效应。面对如期而至的经济蓬勃发展，新时期，更需要理性思考，如何制定高黎贡山、怒江流域生态发展的顶层设计之路，最重要的是离不开管理者、执法者科学的管理方式和态度;并非，为了眼前的短暂利益盲目地“弯道超车”，面对违法和存在安全隐患等问题的矿山，还会如此“温柔”?

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